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环境保护部:土壤污染数据“暂时由国家机密管

2013年5月7日,环境保护部再次在行政复议决定中强调,“国家土壤污染状况调查数据”按照国家有关保密法律法规暂时管理。但是,它还表示,经过进一步核实和详细调查,将公布相关调查结果。

2013年1月30日,北京良高律师事务所律师董正伟向环境保护部申请信息披露,要求披露国家土壤污染调查相关信息。一个月后,环境保护部拒绝了信息披露申请,理由是土壤污染调查数据“是国家机密”。

随后,董正伟提出行政复议申请,指出环境保护部未以国家秘密为由披露相关信息和数据,并要求环境保护部继续披露相关信息。

5月7日,董正伟收到环境保护部题为“第[34]号通知法”的行政复议决定书。与以往的答复不同,土壤污染状况调查数据与国家机密不同。环境保护部给出了“根据国家机密临时管理”的更为详细的理由。

据环境保护部介绍,土壤具有相对于水和空气污染不均匀的特点。完整,准确,详细地掌握国家土壤污染状况是一项艰巨的系统工程。

据环境保护部介绍,中国的土壤环境保护管理薄弱,环境保护部与有关部门共同完成的国家土壤污染调查具有人口普查性质。由于客观条件,调查样本稀少。例如,每8公里使用耕地。 8公里的网格(即64平方公里,或6400公顷)是单点建立的,只能反映中国耕地土壤环境质量的总体情况。

该决定书指出:“环境保护部正在核实部分调查。在问题得到核实之前,相关数据和信息将根据国家机密进行临时管理。”

环境保护部接着说,根据国家机密的国家土壤污染调查数据的数据是《保密法》,前国家环保总局和国家保密局联合开发《环境保护工作国家秘密范围的规定》(环发[2004]] No. 187),《关于规范涉密文件资料定密解密工作的通知》(环化[2006] 137号)等。

基于以上所述,环境保护部认为,此前对律师信息披露申请的回复《23号告知书》,第二项称为土壤污染信息是国家机密,是合法的。

值得注意的是,在决策书的最后,环境保护部不再强调国家机密。它也被称为“国家土壤污染调查数据的信息,环境保护部应向公众披露”。

该部还表示,目前正在核实国家污染状况调查的一些问题,需要对关键地区,特别是耕地进行进一步的详细调查。

最后,环境保护部表示将以“实际的方式”向社会公布土壤污染状况。

“它不仅保持了面貌,还为它留下了一些空间。”董正伟接受了财新记者的采访,并认为这一决定中的一些陈述是矛盾的。一方面,他们坚持根据国家机密管理土壤污染。另一方面,信息陈述中有一些松动。

董正伟说,这一决定纠正了之前的答复,即“国家土壤污染状况调查数据信息不披露国家机密”,并确认“国家土壤污染状况调查数据信息应向公众开放”。


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